关于以守法诚信为重点深入开展非公有制经济人士理想信念教育实践活动的实施方案

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来源: 时间:2015-09-14 13:34:00

关于以守法诚信为重点

深入开展非公有制经济人士理想信念

教育实践活动的实施方案

 

根据中央统战部、全国工商联《关于以守法诚信为重点深入开展理想信念教育实践活动的意见》(统办发[2015]3号)和全国视频会议精神,现就我省深入开展以守法诚信为重点的理想信念教育实践活动,制定如下实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想

全省以守法诚信为重点深入开展非公有制经济人士理想信念教育实践活动要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,按照中共中央政治局委员、中央统战部部长孙春兰的批示精神和中央统战部、全国工商联的部署,以“民营企业家与中国梦”为主题,以守法诚信为重点,以促进“两个健康”为目标,将“服务民企·助力振兴”活动贯穿于教育实践活动全过程,通过切实团结引领广大非公有制经济人士牢固树立诚信守法意识,积极投身“四个全面”战略布局,为加快推进辽宁老工业基地新一轮全面振兴贡献力量。

(二)基本原则

1.坚持服务推动。把服务民企贯穿教育实践活动的全过程,以服务引导企业守法诚信,以服务促进企业健康发展,以服务助推辽宁振兴,用真实真切的服务引领全省广大非公有制经济人士增强“四信”理念。

2.坚持问题导向。紧紧围绕当前非公有制企业守法诚信和转型发展方面的突出问题和现实需求,把有效解决突出问题和全面推动非公有制经济人士守法诚信和全力促进非公有制企业转型发展作为开展教育实践活动出发点和落脚点。

3.坚持统筹兼顾。把教育实践活动与服务“四个全面”战略布局紧密结合、与助推辽宁老工业基地新一轮全面振兴紧密结合、与经济领域统战和工商联工作紧密结合,相互融合,相互促进,努力把活动办成促进企业健康发展、助力辽宁振兴的品牌活动。

4.坚持重心下移。使活动尽可能向基层工商联、商会和企业延伸,特别要把商会作为开展教育实践活动的主要阵地,着力发挥各级商会组织在社会信用体系建设、引导会员守法诚信经营、促进企业转型发展和助力辽宁振兴中的组织作用,认真指导商会开展好教育实践活动

5.坚持正面引导。聚焦守法诚信,聚焦助力振兴,坚持树立典型、广泛宣传、正面教育的工作方法,引导广大非公有制经济人士自觉学典型、争先进、做榜样,切实凝聚和传递正能量。

二、主要内容

(一)紧扣全面依法治省主题,扎实开展守法诚信教育活动

1.开展法治宣传教育,引导企业依法经营开展“学习宪法、尊法守法”学习教育活动,要通过印制发放学习读本、召开学习座谈会、组织参观省反腐倡廉教育基地等形式,推动十八届四中全会精神的贯彻落实。围绕与企业发展密切相关的产权保护、投资决策、民间借贷、合同管理、环境保护、安全生产、产品安全、劳动关系、知识产权、对外合作等方面,开展法治宣传活动,引导企业完善内部治理结构,加快现代企业制度建设。要邀请纪检部门领导、法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法,组织“守法最安全、诚信最可爱”、“建立新型政商关系”等专题讨论,引导企业照章纳税,自觉抵制官商勾结、权钱交易行为,建立新型健康的政商关系。要开展“送法下基层,送法进企业”系列法律风险防范培训,引导企业增强风险防范意识和危机意识。发挥省工商联维权委员会法律顾问团作用,推动企业建立法律顾问制度,建立健全法律风险控制体系和预警防范机制。积极开展“双爱双评”活动,引导企业依法推进民主管理,自觉关爱员工,在法治框架内构建和谐劳动关系。

2.推进企业法治文化建设,引导企业诚实守信。要把法治文化作为企业文化的重要内容,开展以“我诚信,我光彩,弘扬企业诚信精神”为主题的宣教活动,指导商会制定行业诚信自律公约规范会员企业经营行为,组织企业家开展诚信宣言签名和与职工共作诚信宣誓等等,把守法诚信贯穿企业生产经营全过程,用企业精神推动企业健康发展和引导职工价值追求,形成先进企业法治诚信文化。要上下协调配合,以商会为主要阵地,加快辽宁省民营企业信用信息管理平台项目建设,健全信用奖惩联动机制,开展诚信企业的考评和挂牌工作,提升辽宁民营企业的社会信誉,不断完善辽宁民营企业信用体系建设。

3.充分发挥商会组织作用,切实加强法律服务工作。各级工商联组织和商会要加强与各级政府部门、司法机关和法律服务机构的联系和协调,依托辽宁省商会调解中心和各级商会组织,探索建立大中型企业维权和小微企业法律援助机制,健全工商联商会调解机制,依法依规调解企业纠纷,积极反映企业合理诉求,努力为企业提供法律服务。加强与政府部门的沟通联系,参与立法协商,认真履行参政议政职能,努力营造良好的法治环境。

(二)围绕服务全面深化改革,精心组织开展“服务民企·助力振兴”活动

1.深入学习贯彻十八届三中、四中全会精神,凝聚全面深化改革共识。要通过邀请著名学者及有关经济部门领导举办报告会、组织非公有制经济人士参加培训班等方式,引导非公有制经济人士准确把握全面深化改革重大理论观点和系列政策举措;举办“改革与企业新常态发展”、“大众创业、万众创新,我们怎么做”等内容大讨论,引导非公有制经济人士做坚定的改革促进者和实践者,凝聚全面深化改革共识。

2.建立和完善企业联系制度,深入开展帮扶活动。各级工商联组织要建立和完善经常性联系制度,逐步建立省、市、县区、乡镇街道基层组织和各级各类商会对口联系和帮扶企业的多层次、全方位的服务体系,动员全省各级工商联干部职工和商会组织深入基层和企业,问计问需,发现问题,呼吁帮助企业排忧解难。

3.服务万众创新,全力推进科技进民企。各级工商联组织要积极协助政府推进万众创业创新工作,制定专项工作方案。加强与科技部门的联系,建立工作联系制度和科技服务企业合作机制,帮助企业做好项目申报的工作,搭建科技服务平台,促进科技服务,助推企业转型升级。各级工商联和商会要在网站和内部刊物开辟专栏,定期发布全国、省、市、县(区)产业项目计划及优惠政策,服务企业用好用足优惠政策。

4.直面融资难问题,全力做好企业融资服务。一是充分发挥各级工商联(商会)在银行、企业之间的桥梁纽带作用,积极与金融办、人民银行联合建立非公有制企业融资服务工作制度,与人民银行及各商业银行建立非公有制企业融资服务战略协作关系,共同建立非公有制经济企业征信体系,构建工商联、金融机构服务中小企业联动机制,通过举办银企合作对接会、金融形势报告会、中小企业金融服务月等活动,为非公有制企业搭桥梁、做红娘,着力解决企业融资难问题。二是积极推进各级行业商会、异地商会与各级商业银行、担保机构建立战略合作关系,通过共建企业融资服务组织、共建征信评价体系、为商会授信等方式,逐步建立“商会组织推介企业和融资项目,银行提供融资产品,担保机构提供融资担保的‘双推介、双提供’”模式,构建银行、商会、企业和担保机构相互合作的“银商企保”互动机制,促进金融资本与实体产业有效对接和联动发展。三是筹备建立辽宁省工商联中小企业创业投资基金,吸引风投、创投、天使投资、融资规划、公司理财等机构建立融投资战略联盟,整合各方金融资源,面向全省非公有制企业开展融资服务。

5.举办第四届“友好商会辽宁行”活动,助推辽宁振兴。继续发挥工商联联系海内外友好商会的综合优势和独特作用,举办好第四届“友好商会辽宁行”活动,搭建地区间、企业间交流合作平台,推动我省非公有制企业引进资金、技术、人才,拓展发展空间,转变发展方式,实现健康快速发展。

6.搭建服务平台,推动企业实施“走出去”战略。各级工商联要加大与有关部门的沟通与合作,搭建政府部门服务民营企业“走出去”平台,促进非公有制企业实施“走出去”战略。全力发挥工商联与境外工商社团联系紧密的优势,主动为民营企业“走出去”铺路搭桥,提供联系协调、商务信息、法律援助等服务。

(三)围绕全面建设小康社会,引导非公有制经济人士自觉履行社会责任

围绕推动农业现代化和新型城镇化建设的主线,巩固亮点品牌,大力开展“千企联千村·同走致富路”活动,引导全省非公有制经济人士积极参与农业现代化、新型城镇化和新农村建设,履行促进发展和共同致富的社会责任;充分发挥全省各级工商联组织和各级行业(异地)商会作用,定期组织企业到帮扶地区投资项目、培训人才、扶贫助学,开展好“光彩事业行”活动,回报社会。继续加强与各级人社部门、总工会的合作,共同开展“一帮一、一带几”非公企业服务大众创业活动和“创新发展·扩大就业”非公企业服务就业活动,引导非公有制企业为解决社会就业、帮扶创业贡献力量。发挥“慈善总会省总商会爱心基金”作用,做好贫困大学生援助工作。继续以帮扶西丰县为重点,推进扶贫项目的跟踪落实。

(四)加强组织建设,为开展好活动提供有力保障

一是加强基层组织建设。把加强基层组织建设与扎实推进活动结合起来,加大对基层工商联薄弱地区的指导力度,推进“五好”县级工商联建设。二是加强商会建设。努力适应全面深化改革“政社分离”和非公有制经济不断发展的需要,加强商会班子建设、制度建设,提高商会组织的影响力、感召力、执行力,充分发挥各级商会组织在教育实践活动主阵地的重要作用。三是加强工商联领导班子建设。进一步完善工商联领导班子建设制度,充分发挥兼职副主席、副会长、执常委在教育实践活动中的模范作用和引领作用,凝聚和激发全省非公有制经济人士的力量,积极参与教育实践活动、积极为辽宁老工业基地新一轮全面振兴献计出力

三、组织领导

(一)高度重视,加强领导

各级党委统战部和工商联要把教育实践活动作为开展非公有制经济人士思想政治工作的一项重要内容,作为常态化工作来抓。要及时向党委、政府汇报教育实践活动部署和进展情况,始终依靠党委、政府的领导和指导开展活动。各级教育实践活动领导小组要继续发挥好活动的领导核心作用,继续坚持“一把手”工程,坚持工作机构不变,领导力量不减,切实担负起领导责任。健全活动联系点制度,继续实施好省、市、县工商联主席和专职副主席分别对口联系一个基层工商联组织或商会组织制度,具体指导联系点开展好教育实践活动,全力推动教育实践活动的深入开展。

(二)精心组织,强力推动

按照全国视频会议的要求,省理想信念教育实践活动领导小组将于3月下旬制定下发《以守法诚信为重点深入开展非公有制经济人士理想信念教育实践活动的实施方案》;4月上旬,召开动员工作会议,全面部署全省教育实践活动。

各市及各县(市、区)要根据实际情况尽早制定活动实施方案,并在420日前完成活动的具体部署。425日前,各市要汇总活动部署情况,上报省理想信念教育实践活动领导小组办公室。

年中,召开全省教育实践活动推动会,交流经验,督导检查,推动活动深入开展。年底,召开总结表彰会,对活动开展情况进行全面总结工作。

各级理想信念教育实践活动领导小组办公室要不断完善活动信息收集和上报制度,跟踪和掌握活动开展的工作动态,及时发现活动中的好经验、好典型、好事例,第一时间总结上报。同时对于基层上报的信息进行分类,通过简报进行交流、反馈、通报。每半年和年终要分别撰写活动专题报告,对教育实践活动阶段性工作进行总结。

(三)创新机制,保持长效

1.建立和完善工作协调推动机制。建立省、市、县、街道乡镇基层组织四级上下联动机制,保证活动发挥整体效应,凝聚系统合力,增强服务实效。建立与党委和政府各部门的联合推动机制,形成由党委、政府重视和领导,统战部门牵头,工商联具体实施,多部门联合参加的教育实践活动长效机制。建立与新闻宣传有关部门的联动机制,争得各级党委宣传部、主流媒体对实践教育的支持。

2.建立和完善非公有制经济人士政治思想调查机制。通过问卷调查、面对面访谈、实地走访、建立联系点和监测点、网络和微信征询等多种形式,逐步建立和完善非公有制经济人士政治思想调查机制,准确把握非公有制经济人士的思想脉搏,增强活动的针对性和实效性。

3.建立和完善资源共享的教育培训机制。把引导教育与自我教育结合起来,充分整合社会各类培训资源,开展各种形式的教育培训,引导非公有制经济人士树立守法诚信意识,坚定理想信念。

4.建立和完善活动督导考评机制。加强日常督导。各级教育实践活动领导小组要定期深入基层发现典型、督促指导、推动工作,对好经验、好做法及时总结推广,对发现问题及时帮助基层解决,对活动开展好的地区和单位通报表扬,对重视不够、组织不力的提出批评,推动教育实践活动的深入开展。加强年终考评要把教育实践活动作为年度核心工作,纳入年终目标考核,把教育实践活动的考评结果作为各级统战部、工商联考核评优指标,把非公有制经济人士参加教育实践活动的表现情况,作为对其综合评价的重要内容和评优指标。

5.建立和健全政企沟通机制。推动建立和健全各级党政干部联系民企工作制度,建立与有关部门沟通联系机制,搭建政企交流平台,问政、问计、问需于企,努力为企业解决生产经营过程面临的困难和问题。

(四)加强宣传,扩大影响

加强与党委宣传部门、新闻单位沟通合作,及时报道教育实践活动的开展情况和各级工商联组织、商会、企业开展教育实践活动的好经验和好做法,扩大教育实践活动的社会影响。要注意发现非公有制经济人士在守法诚信经营和转型升级发展方面的生动事迹,表彰和树立一批可信、可比、可学的先进典型,通过表彰典型、组织典型宣讲和广泛宣传典型等方式,引导广大非公有制经济人士自觉学典型、争先进、做榜样,树立非公有制经济人士良好社会形象,广泛凝聚和传播正能量。

中共辽宁省委统战部     辽宁省工商业联合会

                2014年3月31