电竞酒店存在的隐患及对策建议
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发稿编辑:省联研究室
信息来源:沈阳市工商联
发布时间:2023年01月03日

随着电子竞技的发展,电竞行业逐渐被大众认识和熟知,目前,中国电竞市场规模逼近两千亿(包括游戏、直播和赛事),如此庞大的市场带动了许多相关行业的发展,其中电竞酒店业务模式也应运而生。但这个行业存在的诸多“模糊地带”所带来的社会问题不容小觑。

一、电竞酒店业态优势

电竞行业是新兴的行业,隶属于体育竞技类,国内国际有很多专业赛事,2022年7月所发布的《2022年亚洲电竞运动行业发展报告》显示,全球电竞观众已经达到5.32亿,其中核心电竞爱好者达到2.61亿。收入层面仅2022年上半年,国内电竞行业销售收入就达到640亿元,而随着专业战队JDG多次在世界总决赛中取得冠军,也点燃了国内电竞行业发展的高潮。由于行业的新兴特性及大部分玩家并非专业专职从事此行业,导致众多从业人员没有专业场地进行训练及活动,电竞酒店是一种电竞游戏与酒店住宿互相依托的新型酒店经营模式,既有提供住宿的舒适性,又有电竞游戏设备的先进性,电竞酒店的火爆很大程度解决了单机及战队竞技的场地问题,收获了许多电竞爱好者的欢迎。

       二、“模糊身份”存在“不模糊问题”

在电竞酒店行业蓬勃发展的背后,存在诸多问题。电竞酒店兼具住宿和上网服务两种或多种业态,其“模糊身份”成为两监管的“模糊地带”。

目前,在管理上,行政部门对电竞酒店主要按照普通旅馆办理相关手续。如果将电竞酒店定义为联网上网服务营业场所,那么其就必须取得《网络文化经营许可证》并且严禁未成年人入住;但是如果将电竞酒店单纯定义为住宿场所,经营者则在履行入住人身份查验、报告等义务后,可允许未成年人进入。两种不同的经营形态引发一系列问题:

       1.未成年人进入场所易

根据《民法典》《未成年人保护法》等法律法规,未成年人在监护人的监护下可以进入酒店场所;且满八周岁的未成年人经其监护人同意还可以单独住宿,而传统网吧是不允许未成年人进入的。未成年人保护是目前一个非常重要的监管内容,但是在住宿行业和网络经营服务行业的两种不同管理方式,给执法监管带来困扰。通过对电竞酒店进行深入探访了解到,在日常经营中电竞酒店为了招揽更多顾客,除了提供电脑上纷繁多样的游戏服务外,有些电竞酒店还提供所谓的“一元租号”服务,利用他人身份登录游戏,突破了未成年人防沉迷系统的管制。在实地体验中,登录某几款热门游戏时,均被告知要事先进行未成年人防沉迷系统的身份认证,但是通过酒店提供的“租号器”,仅花2.8元就租到了一个英雄联盟的账号,可玩两小时,并且到时间还可以继续花钱租用该账号。

       2.场所审核监管执法难

传统网吧场所是连续的一个物理空间单元,所有的上网电脑都在这个连续的空间内,而普通的酒店客房在接待顾客后即可成为一个独立的空间,是需要经允许才可以进入的,由此便引发了多种问题:

一是审批许可时,相关部门是应该根据网络文化经营许可证的申请条件审批,使其符合文化部关于互联网文化单位总量、结构和布局规划,还是应该按照酒店的管理要求进行审批?同时在审批时是否还要审核营业场所的最低面积和单机面积?是应该按照房间审核还是应该按照整体营业面积审核?许可证如何颁发,是一个需要考量的细化问题。

二是电竞酒店不但具有普通旅馆性质,也具有网吧特性。传统网吧属公共开放式,场所安装有摄像头,工作人员也可以随时查看机位情况。但电竞酒店的酒店属性,无法安装摄像头,工作人员也无法随时进入查看,使执法监管变得相对困难。更加隐私的密闭环境成为滋生非法侵害及黄、赌、毒等违法行为的“理想小窝”。各地有关的违法案件,尤其是未成年人侵害案件不断增加。

三是虽然大部分城市和地区都出台了相关的公寓式酒店、民宿管理规定,但区别于传统酒店有正规的流程及管理办法,这部分酒店客人入住信息登记管理起来相对更难。走访中发现很多电竞酒店提供陪玩服务,陪玩人员可以教客人打游戏,帮助客人订餐等服务,提供方便的同时也为不合规陪侍服务提供了机会及可能性,因为电子竞技有组战做任务等需求,为这种陪玩服务的程度及界定,带来了不少麻烦。

3.消防安全隐患多

电竞酒店客房与传统酒店客房相比,电竞酒店通常为5-6人一个房间,人员密度大,室内大功率电子设备较多,电力负荷大。很多电竞酒店是由传统酒店改装,空间封闭,安全出口数量不足,其原有预留的电力承载能力、人员承载能力等,都有较大过载风险,消防安全存在巨大风险隐患。

三、意见建议

电竞酒店存在的诸多问题,我们应抓住主要特点、主要风险点、主要矛盾点,采取科学有效健康的管理措施,让其在适合的轨道上健康发展。

1.因势利导,因业监管

电竞类酒店要有独立的经营场所,不得开在公寓楼或者写字间内。电竞酒店电子设备多,用电量及大客流量都会对消防、安防等设备有较强的要求,独立经营场所更能保证安全。另外,独立经营也能最大限度的减少噪音扰民等治安投诉,维护区域内的安定团结。改造原有场所,需对电路、消防、墙体承重等方面进行评估。对经营中的安全、卫生、消防等问题,加大监管力度。加强网络使用的监管,在审批时除了酒店经营所必须申请的《营业执照》《特种行业许可证》《公共场所卫生许可证》等证照以外,还应申请《网络文化经营许可证》,并通过建立联动工作机制,定期开展联合执法检查。

2.从严管理,精准管控

当一个综合业态性质从属多个行业时,不排除存在“管理规则不一致”的情况,对此应“哪个法条严就用哪个法条”,从严管理。如管理酒店的法律与管理网吧的法律中对未成年人的使用限制不同,对待电竞酒店的未成年人使用应从严遵守网吧相关管理法律法规。将电竞酒店的营业电脑接入有公安局联网的认证系统,并确保一证一机,严格监管。严厉打击为未成年人提供可使用电脑、“成人身份证件号”违法经营行为,以及没有防沉迷系统的游戏账号的电竞酒店。

3.制定标准,规范经营

相关政府部门联合行业协会开展电竞酒店等电子竞技经营服务规范的行业标准编制,对电竞酒店等电竞经营服务行业的数据信息安全、物理设备安全、未成年人保护等措施进行科学化、系统化的规范,引导行业良性发展。

                                                                                                                                                                                                                                               (沈阳市工商联)

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